本报记者 宋文娟 北京报道

日前，保险资金运用贯彻落实全国保险监管工作会议精神专题培训会议在厦门召开。保监会副主席陈文辉在会上列举了保险公司的十大问题，称决不允许出现所谓的“特殊”公司。陈文辉要求，必须深刻反思过去一段时间行业个别激进公司存在的问题，系统总结、深入剖析、举一反三，充分汲取教训，避免重蹈覆辙。

决不允许出现所谓的“特殊”公司

陈文辉在会上列举了保险公司的十大问题，包括个别公司股权结构复杂及公司治理失效、虚增资本、脱离保险保障功能、资产负债管理理念缺失、违规关联交易和利益输送、非理性举牌和大肆跨境并购、保险资金具体投向模糊、对财务投资和控股投资认识不清、不计代价、打“政策擦边球”、考核激励机制扭曲等。

他指出，要牢牢树立依法合规意识，国家法律和监管制度是红线，决不允许出现所谓的“特殊”公司，任何机构挑战法律的权威和监管的底线，都要付出追悔莫及的代价。

对保险资金运用，陈文辉还提出了一些具体要求：一是继续防范重点领域风险和强化监管。强化境外投资监管;规范内保外贷行为;强化资产负债管理监管，根据评估结果，开展分类监管和差异监管;加强投资能力牌照管理;切实防范保险机构违法违规或变相向地方政府融资;持续推进信息披露监管和内部控制监管。二是积极引导保险资金服务实体经济、对接国家战略。推进中国保险投资基金设立服务国家战略专项基金，稳步推进支农支小融资试点，从投资端支持商业保险养老产品、个人税延型养老保险产品发展。三是稳步推进保险资金运用改革创新，支持保险资金运用国债期货等金融衍生品对冲和管理风险;研究保险资金参与长租公寓等领域;研究推进保险资产证券化业务发展;进一步提升保险资产管理产品备案和注册效率，推进股权投资计划注册制改革。四是更好发挥属地监管、协会、中保保险资产登记交易系统有限公司和中国保险投资基金等的积极作用。

险资运用监管趋严

据了解，2017年，保险公司资金运用余额149206.21亿元，较年初增长11.42%。其中，固定收益类余额70886.96亿元，占比47.51%，下降3.19个百分点;股票和证券投资基金18353.71亿元，占比12.30%，下降0.98个百分点;长期股权投资14769.06亿元,占比9.90%,上升0.73个百分点。资金运用收益8352.13亿元，同比增长18.12%，资金收益率5.77%，较去年同期上升0.11个百分点。其中，债券收益2086.98亿元，增长11.07%;股票收益1183.98亿元，增长355.46%。

值得注意的是，在1月26日，保监会发布新修订的《保险资金运用管理办法》(以下简称“《管理办法》”)。《管理办法》与2016年3月保监会发布的《关于修改保险资金运用管理暂行办法的决定(征求意见稿)》相比有很多细化调整。

如在“总则”部分《管理办法》增加了：“保险资金运用应当坚持独立运作。保险集团(控股)公司、保险公司的股东不得违法违规干预保险资金运用工作”。《管理办法》第六十七条提出，偿付能力状况不符合保监会要求、公司治理存在重大风险、资金运用违反关联交易有关规定，保监会即可限制其资金运用的形式和比例。此外，《管理办法》还提出，违反保险资金运用管理规定的，由保监会依法予以罚款、限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销业务许可证等行政处罚，对相关责任人员依法予以警告、罚款、撤销任职资格、禁止进入保险业等行政处罚，受到行政处罚的，保险集团(控股)公司、保险公司应当对相关责任人员进行内部责任追究。而在2016年征求意见稿中，仅提出由保监会依法给予行政处罚。