本报记者 王琳琳 张洪杰 北京报道

1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，工信部副部长辛国斌针对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称“双积分政策”)等问题进行解读，他表示双积分政策已经在2017年9月27日正式对外公布，将于今年4月1日正式实施。

随着汽车产业改革，新能源汽车已经成为接下来的发展重点。公开数据显示，2017年我国新能源汽车产销量分别为79.4万辆和77.7万辆，连续三年位居世界第一。据工信部部长苗圩透露，我国新能源汽车累计保有量已经达到180万辆，占据全球市场保有量比例50%以上。

双积分政策的实施让车企深感压力，辛国斌也表示，“根据工信部掌握的情况，部分企业还面临一定的达标压力。”辛国斌进一步举例说道，“以2016年为例，123家汽车企业中，有42家企业没有达到燃料消耗量标准要求，其中也有产销规模较大的企业，不少企业在新能源汽车产品规划布局方面，距离2019年和2020年积分比例要求还有一定的差距。”

目前，随着双积分政策的实施，对于倚重传统燃油车，特别是SUV车型的车企业将会面临较大的压力;此外，当下很多车企在新能源汽车领域的步伐才刚刚迈出，市场上销售规划不足，布局的滞后也让这些企业面临到压力。

全国乘用车联席会数据显示，2017年比亚迪、江淮汽车(600418.SH)、众泰汽车(000980.SH)、华泰汽车和吉利汽车(00175.HK)等9家车企达到新能源积分比例标准要求，而上汽集团(600104.SH))、东风汽车、一汽集团、广汽集团(601238.SH)和长城汽车(601622.SH，02333.HK)等企业新能源积分比例校低，小于标准值8%。

不过值得注意的是，虽然今年4月1日开始正式实施双积分政策，但新能源积分比例要求从2019年开始考核，2018年只做鼓励，不列入考核标准，给车企一年的缓冲时间。因此今年的新能源积分比例仍为8%，2019年提高为10%，2020年则提高至12%。

实际上，从市场变革、产业转型发展以及政策的驱动下，车企已经意识到新能源汽车领域存在的发展机会，无论是自主品牌还是合资品牌都开始相继在新能源汽车领域进行布局。工信部也表示他们会通过各种方式方法来提醒企业要引起重视，要根据双积分办法中平均燃料消耗量标准和新能源汽车的比例要求，尽早进行产品的研发和生产布局，努力提高汽车的节能水平，反应过慢不仅仅会造成经济损失，还将错失发展的良机。

此外，辛国斌表示，“在双积分办法实施后，车企也要积极开展积分交易，为此工信部将会搭建一个积分交易平台，让正积分和负积分能够通过市场交易来归零，通过这种方式来达到合规要求，促进节能与新能源汽车的高质量健康持续发展。”

在业内人士看来，双积分政策在一定程度上会起到倒逼车企加速新能源汽车发展的目的。从目前国内汽车市场的发展情况而言，车企正加大筹码投放SUV车型，新能源汽车在市场所占的比例还相对较小。在双积分政策的大环境下，企业会因油耗压力而加快新能源汽车布局，起到推动发展的作用。

传统燃油车的排放对于大气污染严重，从节能减排角度而言，双积分政策的实施也有利于汽车产业的转型，形成可持续发展趋势。

不过目前新能源汽车仍处于发展阶段，这一产业所面临的压力和存在的挑战也逐渐增强，行业状态、产品安全等还存在一定问题。对此，工信部表示将会从政策层面、法规层面进行管控。

此外，辛国斌还在会上谈到新能源汽车生产资质审批问题，“目前将会严格执行2017年7月实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。其中适当提高了新能源汽车的准入门槛，增加了安全监管等方面的要求，希望通过这种方式来推动新能源汽车的健康持续发展。”不过辛国斌并没有透露何时会恢复新能源汽车生产资质的审批工作。